Lenta.Ru: Галина Сорокина о налоге для бездетных

Источник: Lenta.Ru

В России снова заговорили о введении налога на бездетность. На этот раз инициативу выдвинул депутат Госдумы, генерал-лейтенант Андрей Гурулев и предложил вспомнить опыт СССР. По словам парламентария, дети — единственное, что после имени «остается от мужика в этой жизни», когда его «вынесут вперед ногами», а прочие прижизненные заслуги никому не будут интересны. Помимо идеи подстегнуть рождаемость, автор идеи предложил на собранные с этого налога средства обновить детские дома. О том, как к инициативе относятся в обществе, кто первым принял подобную норму и как подобные налоги работают за рубежом, — в материале «Ленты.ру».

Всерьез переживать о том, что в ближайшее время россиянам придется платить новый налог, пока рано. Законодатели и эксперты расходятся во мнениях, так ли он необходим и станет ли подспорьем в борьбе за улучшение демографии. Скорее, наоборот: многие представители власти считают, что таким образом добьются кардинально противоположного эффекта — например, оттолкнут людей в сегмент серой занятости (на всякий случай, чтобы меньше платить налогов).

По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, прежде чем озвучивать какие-то инициативы, их надо тщательно обдумать, чтобы не шокировать население. «Постоянно говорим нашим коллегам-депутатам: вы вначале подумайте, прежде чем озвучивать инициативу. Не надо пугать общество. Это крайности», — оценил он высказывания Гурулева.

Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина и вовсе попросила коллегу из комитета по обороне не касаться непрофильный для него темы семьи. В беседе с «Лентой.ру» Останина призвала авторов идеи о налогах для бездетных не подменять повестку и не выслуживаться, предлагая несвоевременные инициативы. А заодно предложила направить зарплаты инициаторов такого налога на поддержку молодых семей.

Со своей стороны глава Совета по правам человека (СПЧ) при президенте Валерий Фадеев также усомнился в том, что идея Гурулева окажет какой-то эффект на демографическую ситуацию стране. По его мнению, нужно искать какие-либо другие меры по повышению рождаемости, например, поощрительные, и подходить к этому разумно. «Я считаю, что вряд ли введение налога на бездетность каким-то образом повысит рождаемость в стране. Не вижу никаких доказательств, никаких аргументов в пользу того, что этот налог отразится на уровне рождаемости», — сказал он.

…

«Некоторые думают, что, если перестала работать материальная стимуляция, материальное наказание поможет решить демографическую проблему. Однако заставить людей рожать материальным наказанием вряд ли получиться. Сегодня завуалированно уже существует налог на бездетность, так как родители несовершеннолетних детей могут претендовать на налоговый вычет в размере 1400 рублей на первых двух детей и 3000 рублей на последующих ежемесячно до достижения суммарного годового дохода 350 000 рублей. Конечно, это мизерные цифры, но если уж государство захочет таким образом стимулировать рождаемость, то нет необходимости вводить новые налоги, достаточно увеличить размеры налоговых вычетов или предельной суммы годового дохода», — отметила директор Института экономики и финансов ГУУ, доктор экономических наук Галина Сорокина. По ее мнению, если все же вводить налог на бездетность по примеру СССР, то сумма полученных в бюджет средств едва ли достигнет 100 миллиардов рублей, это примерно пятая часть планируемого к выплате в 2025 году суммы материнского капитала.

Аналоги налога на бездетность есть за рубежом

СССР пионером в вопросах взимания денег с не имеющих детей граждан не стал. Впервые аналоги налога на бездетность упоминаются в Древнем Риме. В рамках Lex Papia et Poppaea (Закон Папия и Поппея) в 9 году нашей эры неженатые и бездетные должны были выплачивать государству определенную часть дохода. Норму приняли для поощрения граждан жениться и заводить детей. Не пощадили даже вдов и старых дев — все как один должны были или обзавестись отпрысками или же пополнить казну. Для этих же целей бездетных лишали права бесплатно получать наследство: государству надо было уплатить стоимость наследства или уступить его совсем.

Подобных принципов придерживались и в Османской империи. В 15 веке приняли закон, обязывающий бездетных и неженатых крестьян платить в казну крупную сумму. Так как жестче всего налоги были в сельской местности, а с горожан денег взимали меньше, это вызвало отток населения в столицу империи. С годами, впрочем, ставку налога снизили, и бездетные крестьяне платили почти такой же налог, как женатые и многодетные.

В 1695 году во время войны с Францией парламент Англии издал Закон о брачных обязанностях. В течение 11 лет население было обязано платить налог на рождение, браки и погребения, и самые высокие налоговые ставки касались бездетных вдовцов и холостяков старше 25 лет. Однако впоследствии налог отменили как неэффективный.

Есть примеры и из современной истории. Итальянские власти во времена Муссолини тоже пытались поднять демографию с помощью налогов на бездетность. Для лиц в возрасте от 25 до 35 лет налог состоял из фиксированной части в 70, а для лиц старше 50 — 100 лир. В 1934 и 1937 годах ставки повышали, но уже в 1943 году после падения режима налог решили вовсе отменить.

Также налогообложение бездетных или безбрачных практиковали в Румынии в годы правления Николае Чаушеску. Семейным и одиноким гражданам старше 25 лет приходилось оплачивать ежемесячные взносы.

Подобная практика сложилась и в Польше — с 1946 года местные жители старше 21 года платили налог в 20 процентов от годового дохода, это более 9 420 злотых (30 процентов, если годовой доход превышал 11 640 злотых), если не вступили в брак и не обзавелись первенцами. В более поздние годы возрастной потолок подняли до 25 лет, а в 1973-м отменили.

К нашему времени сборы немного видоизменились — налога на бездетность во многих странах нет, а вот ставки налогообложения в зависимости от количества детей в семье или их отсутствия все же различаются. Так, в Германии с 1 января 2005 года бездетных граждан-участников национальной системы социального страхования обязали платить дополнительный взнос. От повышенного налога освободили немцев, родившихся до 1 января 1940 года (которым исполнилось 65 на момент вступления закона в силу), граждан младше 23 лет, лиц, получающих пособие по безработице, и тех, кто проходит военные или общественные работы. Изменения объяснили уходом за не имеющими детей в старости. Сейчас гражданам ФРГ в зависимости от семейного положения присваивают один из шести классов: одиноким приходится платить порядка 50 процентов налогов; находящимся в браке, но без детей — около 42 процентов (тем, у кого годовой доход составляет от 60 тысяч евро и выше).

Правильным шагом было бы не вводить новые налоги, стигматизируя бездетных и усложняя им жизнь, а предоставить налоговые льготы родителям, делая их жизнь легче, то есть поощрять, а не наказывать. Что касается идеи направить средства нового налога на модернизацию детских домов, то важно показать, что дело идет к полной их ликвидации, к искоренению сиротства, а не к укреплению его материальной базы — Вячеслав Плахотнюк доктор права НИУ ВШЭ, советник РАЕН.

Подобная система также действует во Франции. Общий налог для бездетной пары составит 5 472 евро, в то время как семьи с детьми будут платить только 3 824 евро. Эксперты отмечают, что подобные льготы нельзя трактовать как налог, скорее, как финансовую помощь со стороны государства, направленную на снижение бремени семей с детьми на иждивении.

Практика собирать деньги с бездетных, которая действовала в некоторых странах, не показывает должных результатов. Рано или поздно государства, вводившие подобные налоги, отменяли их из-за неэффективности. С другой стороны, в современном обществе приходят к осознанию, что «пряник» эффективнее «кнута». Поэтому ряд государств стимулирует рождаемость, предлагая большим семьям пониженные ставки по платежам или налоговые вычеты. Такого мнения придерживаются и эксперты, а также многие законотворцы, которые призывают не наказывать тех, кто не обзавелся детьми, вместо этого предлагая сосредоточиться на мотивации тех, кто завел детей по собственной воле.

Подпишись на тг-канал "Наш ГУУ"