В целях эффективной организации учета, хранения материальных ценностей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет управления»
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о материальной ответственности работников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет управления» (далее — Положение).
2. Руководителям структурных подразделений:
— ознакомить с Положением работников соответствующих структурных подразделений под роспись в срок до 28 мая 2018 г.
— представить информацию об ознакомлении работников соответствующих структурных подразделений с Положением начальнику Отдела кадров С.Е. Титор в срок до 1 июня 2018 г.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на проректора И.Л. Гончарова.
Положение о материальной ответственности работников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет управления»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о материальной ответственности работников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет управления» (далее — Положение) разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет управления» (далее — ГРУ, Университет, работодатель).
1.2. Положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и трудовые договоры работников в части материальной ответственности работников ГУУ разрабатываются с учетом настоящего Положения.
2. Материальная ответственность работников
2.1. Все работники ГУУ несут материальную ответственность за нанесение прямого действительного ущерба, под которым понимается: реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Не подлежат возмещению недополученные ГУУ доходы, а также ущерб, возникший вследствие непреодолимой силы или иных случаев, определенных законодательством Российской Федерации.
2.2. За причиненный материальный ущерб работники ГУУ могут нести ограниченную материальную ответственность или полную материальную ответственность.
2.3. Работник ГУУ получает необходимое для его трудовой деятельности имущество, несет ответственность за причинение материального ущерба ГУУ в пределах, определенных действующим трудовым, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.
Ограниченная материальная ответственность в размере причиненного материального ущерба, но не свыше среднего месячного заработка работников ГУУ, наступает:
— при умышленном повреждении (утрате) имущества ГУУ: техники, оборудования, мебели, транспортных средств, зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, дорог, зеленых насаждений, библиотечного фонда и т.д. (далее при упоминании совместно — имущество);
— в случае порчи или уничтожения (утрате) имущества по небрежности;
— в случае порчи или уничтожения (утрате) инструментов, средств малой механизации, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование;
— в случае, когда Университет терпит убытки из-за того, что он вынужден возмещать ущерб, причиненный по вине работника третьим лицам.
Средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба
и подсчитывается за 12 (двенадцать) последних месяцев работы лица, причинившего ущерб.
Работник обязан бережно относится к имуществу Работодателя, в том числе принимать меры по предотвращению возможного ущерба вышеуказанному имуществу.
Работник, нарушивший обязательства, предусмотренные настоящим пунктом, несет дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.4. В структурных подразделениях назначаются ответственные за сохранность переданного структурному подразделению имущества (далее — ответственный за сохранность) и/или лица, в ведение которых передается имущество на условиях полной материальной ответственности (далее МОЛ, материально ответственное лицо), которые осуществляют получение, хранение, учет, выдачу, материальных ценностей внутри структурного подразделения.
2.5. Ответственный за сохранность контролирует фактическое наличие имущества и информирует МОЛ о любых перемещениях имущества.
При передаче имущества в эксплуатацию от МОЛ в структурное подразделение оформляется учетная карточка имущества в 2—х экземплярах с подписями ответственных лиц (Приложение № 1).
Ответственный за сохранность обязан не реже одного раза в неделю осуществлять контроль за наличием вверенного имущества.
При обнаружении недостачи вверенного имущества ответственный за сохранность незамедлительно (в тот же день) в письменном виде обязан уведомить МОЛ, отвечающее за сохранность указанного имущества, непосредственного руководителя и главного бухгалтера.
Запрещается передавать имущество, закрепленное за структурным подразделением, для использования в другое структурное подразделение или иным, не работающим в данном структурном подразделении лицам без письменного уведомления МОЛ, непосредственного руководителя и главного бухгалтера, а также без оформления первичных учетных документов.
Ответственный за сохранность при нарушении установленных правил хранения имущества несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6. При полной материальной ответственности работник, по вине которого причинен ущерб, обязан возместить этот ущерб в полном объеме.
2.7. Полную материальную ответственность несут работники:
— когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
— в случае, когда между работником, занимающим должность или выполняющим работы, непосредственно связанные с получением, хранением, учетом, выдачей, обработкой, отпуском (продажей), перевозкой (перемещением) и использованием переданного имущества, и Университетом заключен письменный договор о полной материальной ответственности (Приложение № 2);
— в случае, когда имущество было получено работником под отчет по расовой доверенности или по другим разовым документа (под разовыми понимаются документы, которые выдаются работнику, в трудовые обязанности которого не входит обеспечение сохранности имущества; данная обязанность может возлагаться на него по причине, возникшей у работодателя необходимости получить материальные ценности, приобрести их в магазине, транспортировать в другое место);
— в случае, когда ущерб причинен умышленно;
— в случае, если ущерб причинен не при выполнении работником своих трудовых обязанностей;
— в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
— в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
— в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
— в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2.8. К должностям и работам (обязанностям), замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель заключает письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества относятся:
— кассиры (контролеры), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);
— специалисты и иные работники, осуществляющие перевозку
(транспортировку) денежных средств и иных ценностей;
— директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители торговли и бытового обслуживания, их заместители, а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;
— начальники (руководители) строительно-монтажных структурных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;
— заведующие (руководители) складов, других подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители;
— заведующие хозяйством;
— коменданты зданий и иных сооружений,
— кладовщики, кастелянши;
— иные работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;
— лаборанты, методисты кафедр, учебно-методических (учебных) отделов (деканатов), заведующие секторами библиотек.
2.9. При совместном (бригадном методе) выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, отпуском (продажей), перевозкой (перемещением) или использованием переданного им имущества, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, в Университете может предусматриваться коллективная (бригадная) полная материальная ответственность.
2.10. Договор о коллективной полной материальной ответственности со стороны работников подписывают все члены коллектива (бригады) (Приложение № 3).
2.11. Коллектив (бригада), работники которого несут коллективную полную материальную ответственность, формируется на основе принципа добровольности.
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности имущество вверяется заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
2.12. В случае отказа одного из работников такого коллектива (бригады) от заключения договора о коллективной полной материальной ответственности руководитель соответствующего структурного подразделения может предложить ему другую работу, соответствующую его квалификации.
2.13. Работники (члены коллектива (бригады), на которых возложена материальная ответственность, имеют право:
— участвовать в приеме имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, отпуску (продаже), перевозке (перемещению) или использованию имущества;
— принимать участие в инвентаризации имущества, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного имущества;
— знакомиться с отчетами о движении и остатках, переданных коллективу (бригаде) имущества;
— заявлять работодателю об отводе отдельных членов коллектива (бригады), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность имущества;
— в необходимых случаях требовать от работодателя проведения инвентаризации вверенного коллективу (бригаде) имущества.
2.14. Работники (члены коллектива, бригады) обязаны:
— бережно относиться к имуществу и принимать меры к предотвращению ущерба;
— вести учет вверенного имущества, своевременно представлять отчет о движении и остатках ценностей;
— своевременно ставить в известность работодателя об обстоятельствах, угрожающих сохранности имущества;
— осуществлять проверку наличия вверенного имущества не реже одного раза в месяц;
— не передавать имущество в другие подразделения без оформления первичных учетных документов (накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств);
— при обнаружении недостачи вверенного имущества не позднее следующего дня в письменном виде ставить в известность непосредственного руководителя и главного бухгалтера.
2.15. Руководители структурных подразделений, где осуществляет трудовую деятельность работник (член коллектива, бригады) обязаны:
— своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению работниками (членами коллектива, бригады) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба;
— знакомить работников (членов коллектива, бригады) с локальными нормативными актами ГУУ о порядке хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки (перемещения), использования и осуществления других операций с переданным им имуществом;
— обеспечивать работникам (членам коллектива, бригады) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного им имущества;
— рассматривать сообщения работников (членов коллектива, бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного им имущества, и принимать меры к устранению этих обстоятельств.
3. Порядок учета имущества материально ответственными лицами
3.1. Материально ответственные лица ведут учет, составляют и представляют в Бухгалтерию ГУУ документы о движении и остатках вверенного им имущества (основные средства, нематериальные активы, материальные запасы, деньги в кассе, денежные документы, бланки строгой отчетности), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и локальными нормативными актами ГУУ, регулирующими бухгалтерский учет имущества; участвуют в проведении инвентаризаций, ревизий, иных проверках сохранности и состояния вверенного им имущества; не разглашают третьим лицам информацию об операциях с вверенными им материальными ценностями, а также о системах охраны данных ценностей.
3.2. Материально ответственные лица ведут учет основных средств в местах хранения и переданных в эксплуатацию в инвентарных списках нефинансовых активов по структурным подразделениям (унифицированная форма № 0504034), за исключением библиотечных фондов, предметов мягкого инвентаря, посуды). В Инвентарный список записывается каждый объект с указанием номера инвентарной карточки, заводского номера, инвентарного номера, наименования объекта. При выбытии объектов указывается дата и номер документа и причина выбытия (Приложение № 4).
3.3. Для учета в местах хранения материальных ценностей ведется книга учета материальных ценностей (ф. 0504042). Учет в данной книге ведется материально ответственными лицами по наименованиям, сортам и количеству материалов, готовой продукции, мягкого инвентаря, посуды, объектов библиотечных фондов с использованием отдельных страниц по каждому наименованию объекта учета (Приложение № 5).
Работодатель осуществляет контроль за поступлением и расходованием материальных ценностей, находящихся на складе (в местах хранения), а также производит сверку данных по счетам бухгалтерского учета материальных запасов с записями, которые ведут материально ответственные лица по местам хранения материальных ценностей.
О результатах проверок должны быть сделаны соответствующие записи на отведенной для этого странице в конце книги учета материальных ценностей (ф. 0504042).
При ограниченном объеме наименований материальных ценностей материально ответственные лица вправе вести учет наличия материальных ценностей и операций по их поступлению и выбытию в Карточке учета материальных ценностей (ф. 0504043) (Приложение № 6).
Материально ответственные лица библиотек обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
3.4. Каждому инвентарному объекту недвижимого имущества, а также инвентарному объекту движимого имущества, кроме объектов библиотечного фонда независимо от их стоимости, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер (далее — инвентарный номер) независимо от того, находится ли он в эксплуатации, запасе или на консервации.
Присвоенный объекту инвентарный номер должен быть обозначен материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем прикрепления к нему жетона, нанесения на объект учета краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.
В случае если объект основного средства является сложным (комплексом конструктивно-сочлененных предметов), т.е. включает в себя обособленные элементы (конструктивные предметы), составляющие вместе с ним единое целое, то на каждом таком элементе (конструктивном предмете) должен быть обозначен инвентарный номер, присвоенный основному средству (сложному объекту, комплексу конструктивно-сочлененных предметов).
Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в ГУУ.
Инвентарные номера выбывших с балансового учета инвентарных объектов основных средств вновь принятым к учету объектам не присваиваются.
При невозможности обозначения инвентарного номера на объекте основных средств в случаях, определенных требованиями его эксплуатации, присвоенный ему инвентарный номер применяется в целях бухгалтерского учета с отражением в соответствующих регистрах бухгалтерского учета без нанесения на объект основного средства.
3.5. Для оформления и учета перемещения объектов нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов, готовой продукции, произведенной ГУУ, из одного структурного подразделения в другое (от одного ответственного лица другому) внутри Университета применяется накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0504102) (Приложение № 7).
Накладная (ф. 0504102) выписывается передающей стороной (структурным подразделением-отправителем) в трех экземплярах, подписывается ответственными лицами структурных подразделений получающей и передающей сторон. Первый экземпляр передается в Бухгалтерию, второй — остается у материально ответственного лица, передающего объект основных средств, третий экземпляр передается материально ответственному лицу, принимающему объект основных средств.
3.6. При оформлении и учете кассовых операций ГУУ материально ответственные лица руководствуются порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, установленным Центральным банком Российской Федерации.
3.7. Плановые инвентаризации вверенного имущества проводятся в сроки, установленные локальными нормативными актами ГУУ.
3.8. Обязательные инвентаризации проводятся:
— при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей;
— в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
— при смене материально ответственных лиц (на день приемки — передачи дел);
— при передаче имущества в аренду, управление, безвозмездное пользование, а также выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);
— в других случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.9. Прием на работу и увольнение материально ответственных лиц осуществляются по согласованию с главным бухгалтером ГУУ.
Материально ответственные лица могут освобождаться от занимаемых должностей только после сплошной инвентаризации числящихся за ними материальных ценностей.
4. Возмещение ущерба
4.1. Основанием для привлечения работников ГУУ к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей имущества.
4.2. До принятия решения о возмещении работником ущерба работодатель должен провести проверку и установить размер ущерба, а также причины его возникновения путем проведения инвентаризации и служебного расследования.
4.3. Приказом ректора или иного уполномоченного лица создается комиссия по проведению служебного расследования (далее — комиссия) в состав которой входит председатель комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.
Комиссия должна установить следующее:
— отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
— противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
— вина работника в причинении ущерба;
— причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
— наличие прямого действительного ущерба работодателя.
4.4. Председатель комиссии или иное уполномоченное лицо запрашивает путем направления работнику соответствующего уведомления письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба. В случае отказа от проставления подписи в подтверждение ознакомления с уведомлением его необходимо зачитать работнику вслух в присутствии свидетелей.
Отказ или уклонение работника от дачи объяснений оформляется актом.
С данным документом нужно ознакомить работника под подпись.
4.5. Заинтересованными структурными подразделениями секретарю комиссии направляются все документы, подтверждающие фактические обстоятельства дела.
4.6. По результатам служебного расследования составляется акт, который подписывают все члены комиссии. В акте отражаются факты, установленные комиссией, в частности:
— вина работника;
— противоправность совершенных действий;
— причинно-следственная связь между действиями работника и возникшим у работодателя ущербом.
К акту могут быть также приложены материалы инвентаризации, письменные объяснения работника и другие документы.
4.7. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по приказу ректора ГУУ. Работник может добровольно возместить ущерб полностью или частично.
Работник должен быть ознакомлен с приказом о взыскании причиненного ущерба.
Если работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, сумма которого превышает его средний месячный заработок, работодатель вправе требовать возмещения ущерба только в судебном порядке.
4.8. Размер ущерба, причиненного недостачами, хищениями, определяется исходя из текущей восстановительной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. Под текущей восстановительной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая необходима для восстановления указанных активов.
Подлежащий возмещению ущерб, причиненный коллективом (бригадой), распределяется между членами данного коллектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и времени, фактически отработанному за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
При этом следует учитывать, что степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по письменному соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем, в том числе размер и порядок погашения причиненного ущерба.
Если ущерб взыскивается в судебном порядке, степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.